{"id":2087,"date":"2025-07-01T18:36:07","date_gmt":"2025-07-01T21:36:07","guid":{"rendered":"https:\/\/economiayviveros.com.ar\/portada\/?p=2087"},"modified":"2025-07-05T12:03:56","modified_gmt":"2025-07-05T15:03:56","slug":"disolver-el-inase-un-error-estrategico-para-el-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiayviveros.com.ar\/portada\/disolver-el-inase-un-error-estrategico-para-el-pais\/","title":{"rendered":"Disolver el INASE: un error estrat\u00e9gico para el pa\u00eds"},"content":{"rendered":"\t\t
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Silvana Babbitt. Foto: gentileza del INASE<\/figcaption>\n<\/figure>\n\n

Por Silvana Babbitt<\/span>
Expresidenta del INASE<\/p>\n

Qu\u00e9 es el INASE y cu\u00e1l es su rol en el pa\u00eds<\/strong><\/p>\n\n

La Ley de Semillas y Creaciones Fitogen\u00e9ticas N.\u00ba 20.247 fue sancionada en 1973. Dieciocho a\u00f1os despu\u00e9s, por decreto del presidente Menem, se cre\u00f3 el Instituto Nacional de Semillas (INASE) como \u00f3rgano de aplicaci\u00f3n de dicha ley. Diez a\u00f1os m\u00e1s tarde, otro decreto, esta vez del presidente De la R\u00faa, dispuso su disoluci\u00f3n.<\/p>\n\n

En 2004, el INASE fue recreado por la Ley N.\u00ba 25.845, y, al a\u00f1o siguiente, se inici\u00f3 su proceso de regionalizaci\u00f3n, con la apertura de oficinas en distintas zonas del pa\u00eds y el establecimiento de una pol\u00edtica de contacto directo con los productores.<\/p>\n\n

El Decreto N.\u00ba 2817\/91, reglamentario de la ley de semillas, le confiere al INASE funciones clave: el control del comercio de semillas mediante “poder de polic\u00eda”, la expedici\u00f3n de t\u00edtulos de propiedad sobre variedades y la certificaci\u00f3n nacional e internacional de \u00f3rganos vegetales destinados a siembra, plantaci\u00f3n o propagaci\u00f3n.<\/p>\n\n

Tareas de fiscalizaci\u00f3n y garant\u00eda de calidad<\/strong><\/p>\n\n

El Instituto verifica en comercios y acopios que las semillas est\u00e9n rotuladas correctamente. Adem\u00e1s, a trav\u00e9s del Laboratorio Central o de sus tres laboratorios regionales, analiza si el contenido del envase se corresponde con lo declarado en la etiqueta. En viveros, controla materiales de propagaci\u00f3n de distintas especies, y con eso asegura que las plantas sean sanas, de buena calidad y con identidad varietal comprobada.<\/p>\n\n

El art\u00edculo 9.\u00ba de la ley establece los requisitos m\u00ednimos que deben figurar en el r\u00f3tulo identificatorio, lo que garantiza la “lealtad comercial” y permite a los productores reclamar en caso de fraude.<\/p>\n\n

El cuerpo de inspectores del INASE recorre el pa\u00eds fiscalizando comercios, cooperativas, viveros y laboratorios de semillas, verificando la legalidad del material y su documentaci\u00f3n.<\/p>\n\n

Ante infracciones a la ley, el organismo puede aplicar sanciones como apercibimientos, multas, decomisos, suspensiones, inhabilitaciones o clausuras.<\/p>\n\n

C\u00f3mo se financia el INASE<\/strong><\/p>\n\n

El INASE se financia a trav\u00e9s de los aranceles que pagan anualmente unos 2400 operadores de semillas, el cobro de estampillas de fiscalizaci\u00f3n, los t\u00edtulos de propiedad varietal y las multas por infracciones. No utiliza impuestos generales, por lo que no impacta en el d\u00e9ficit fiscal.<\/p>\n\n

Cuenta con 236 agentes: 46 de planta permanente, 172 contratados bajo la Ley Marco y 18 extraescalafonarios o monotributistas. El 55 % del personal est\u00e1 constituido por profesionales (ingenieros agr\u00f3nomos, bi\u00f3logos, biotecn\u00f3logos, abogados, contadores, inform\u00e1ticos) y el 45 %, administrativos especializados en semillas.<\/p>\n\n

Consecuencias de una posible disoluci\u00f3n del INASE<\/strong><\/p>\n\n

La absorci\u00f3n del INASE como una simple direcci\u00f3n nacional dentro de la Secretar\u00eda de Agricultura implicar\u00eda la p\u00e9rdida de operatividad para realizar controles urgentes y emitir resoluciones con celeridad frente a emergencias clim\u00e1ticas o sanitarias.<\/p>\n\n

Se romper\u00eda el v\u00ednculo directo con los operadores del sector, se centralizar\u00eda la gesti\u00f3n y se recortar\u00eda presupuesto; esto afectar\u00eda funciones vitales como la inscripci\u00f3n de variedades, inspecciones de pureza varietal y lotes de mantenimiento de pureza varietal.<\/p>\n\n

Impacto en las \u00e1reas t\u00e9cnicas y especializadas<\/strong><\/p>\n\n

En el \u00e1rea de inform\u00e1tica, el despido de personal limitar\u00e1 el desarrollo de sistemas digitales necesarios para el control de semilleros. Estos procesos requieren a\u00f1os de desarrollo y personal altamente especializado.<\/p>\n\n

En lo jur\u00eddico, los abogados del INASE tienen formaci\u00f3n espec\u00edfica en comercio de semillas y propiedad intelectual vegetal, saberes que no podr\u00e1n ser reemplazados f\u00e1cilmente.<\/p>\n\n

En biotecnolog\u00eda, la centralizaci\u00f3n podr\u00eda facilitar la aparici\u00f3n de eventos transg\u00e9nicos no autorizados y afectar las exportaciones, la autorizaci\u00f3n de ensayos a campo y la disponibilidad de nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n\n

Riesgos concretos para el sector viverista<\/strong><\/p>\n\n

El debilitamiento de las oficinas regionales afectar\u00e1 directamente al sector viverista. Estas oficinas responden a una direcci\u00f3n espec\u00edfica que planifica seg\u00fan las caracter\u00edsticas territoriales. La centralizaci\u00f3n implicar\u00e1 demoras, desconocimiento del sector y menor eficiencia.<\/p>\n\n

En el caso de la certificaci\u00f3n de plantas c\u00edtricas, ya se implementa un sistema de gesti\u00f3n en l\u00ednea. Perder la independencia inform\u00e1tica podr\u00eda implicar un retroceso al sistema en papel.<\/p>\n\n

Frente a emergencias sanitarias como el HLB (Huanglongbing<\/em>), una direcci\u00f3n centralizada no tendr\u00e1 capacidad de reacci\u00f3n inmediata.<\/p>\n\n